娄星公安进社区开展防范养老诈骗宣传。

红网时刻新闻通讯员 贺娜 娄底报道

春之城，守护万家灯火温馨；美丽乡村，安享袅袅炊烟恬静。

人民幸福美满，离不开安全稳定的社会环境。今年，娄星区启动“三基三创”（建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作，开展平安创建、清廉创建、文明创建）基层治理能力提升行动，全力开展基层平安创建，助力经济社会高质量发展。

制度先行，构建综合治理“大格局”

平安，是民心所愿，亦是发展的基石。

娄星区打造“综治135+N”管理平台，健全“平安娄星”创建体制机制，各级各部门认真落实平安建设要求，履行组织领导、统筹谋划、协调指导、督导考核等职能，推动形成齐抓共管格局。

在区一级，打造好区综治中心，建设好区信访联席办、区维稳联席办、区防范化解办，应用好基层治理平台、阳光信访平台、12345市长热线平台、舆情监测平台、微信群管理平台，实现情报信息动态掌握、矛盾纠纷多元化解、重点人员有效管控、社会治安有序维护等功能，形成大综治格局。在乡镇（街道）一级，乡镇（街道）综治中心调度，协调派出所、司法所、法庭等基层政法单位，驻村（社区）干部、村（社区）党组织书记、民（辅）警、网格员和志愿者发挥贴近群众优势，多个横向职能部门紧密配合，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾化解在基层。

真抓实干中，一幅“平安娄星”建设的新图景徐徐展开。

娄星区司法局把开展普法宣传作为推进平安娄星建设的重要举措之一，今年已开展普法志愿服务活动405余次；娄星区公安局强力推进反诈打跨、“利剑护蕾”等专项行动，刑事类警情、治安类警情持续环比下降，社会面治安不断好转……

娄星区通过办好群众关心事、化解矛盾大小事、守护群众身边事，推动构建“平安单元”，人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障。

“五门治访”，打造区级信访“终点站”

“和信访群众坐到一条板凳上，站到信访群众的角度思考问题。”针对信访工作，娄星区委书记李彦文提出这样的要求。

每周一，娄星区委书记或区长都在区信访局约访重点信访人，落实信访案件书记、区长办公会终结制度。通过设立“书记区长接待日”，今年3月以来，娄星区党政一把手在区信访局已约访19次34批（件），现已息访办结12批（件）。

书记区长定期接访，是娄星区打造群众信访区级“终点站”的一个缩影。通过开展“五门治访”，信访工作不仅巧解“麻纱事”，还成为了解社情民意、解决群众急难愁盼、有效化解基层社会矛盾的重要“法宝”——

开门接访，实现“阳光信访”。坚持“首问必答、首访必接”，设立“书记区长接待日”，严格落实领导坐班接访制度，形成“人人都是接访员，家家都有信访室”的工作格局。

上门约访，实现“温暖信访”。用“真心”“公心”“暖心”服务信访群众，站到信访群众的角度思考问题，及时帮扶和救助家庭困难的信访人，开展信访积案“大走访、大化解”活动和“上门暖心”行动3次，区级领导实地走访重点信访人340余人次，实地息访化解积案65件。

分门办访，实现“责任信访”。改变以往将办理责任片面压到属地的做法，坚持属事为主原则，厘清问题、合理分流。拓宽信访案件化解渠道，建立“信访专员”制度，开展信访案件主动认领办理。今年来，全区信访案件因职责不清退回重办的不到1%。

守门止访，实现“法治信访”。健全区、乡、村、屋场四级信访问题处理机制，屋场理事会作为处理矛盾的“前沿阵地”，村社区作为化解信访问题的“首站”，乡镇街道作为化解信访事项的“终结站”，区级作为化解信访问题的“终点站”，基本实现“难事不出区、信访止于区”。

回门巡访，实现“满意信访”。初信初访全部纳入满意度评价，通过电话回访、实地回访、区级领导回访等方式，促成初信初访“案结事了”。今年以来，全区信访信息系统综合满意率为94.2%。

“和信访群众坐到一条板凳上”，以干部职工的用心、耐心、实心，换取信访群众的安心、舒心、踏心。娄星区委组织部付卫华在认领一件涉社会保障的信访案件时说：“主动认领信访积案不仅是一句叫得响的口号，还是党员干部的一份责任、一份担当。”

今年1至8月，全区信访总量1838件次，与去年同期相比下降35.17%，重复信访占比率从去年同期的66.4%下降至44.8%，一次性化解率从去年同期的88.53%上升至93.26%。“两升一降”间，信访群众满意度不断提升。

建强队伍，守护群众平安“大小事”

“现场聆听习近平总书记的报告，倍感振奋、深受鼓舞……”连日来，党的二十大代表、娄星区人民检察院检察委员会专职委员谢新星，通过座谈会、读书会、党员大会等形式，将党的二十大精神宣传至工作圈、生活圈。

从检24年以来，谢新星办理民事行政、公益诉讼、刑事检察案件千余件，先后获得“全国先进工作者”“全国模范检察官”“湖南省见义勇为英雄”“湖南好人”等荣誉称号。2018年，他为保护无辜群众，勇斗持枪男子，在群众的协助下，将其当场制服，随后移交派出所民警处理。

谢新星仅是娄星区无数政法干部的一名优秀代表。建设“平安娄星”，不仅要完善体制机制建设，也需要建设一支信念坚定、敢于担当、一心为民的好队伍。

娄星区人民法院充分发挥审判职能作用，全面融入社会综合治理，将综治工作纳入单位绩效考核和目标管理，与“为群众办实事”示范法院创建活动等重点工作有机结合，今年获评平安湖南建设先进集体；水洞底镇人民调解委员会有专、兼职人民调解员23名，他们进村入户收集纠纷线索，主动介入调处，将依法调解与法治宣讲相结合，获评“全国模范人民调解委员会”……通过建强队伍，平安成为亮丽的娄星名片。

从打造“综治135+N”管理平台，激活基层综治“神经末梢”；到开展“五门治访”，党员干部主动认领办理信访件；到调整充实人民调解委员会，全区90%以上首次出现的小矛盾均在第一时间由村级层面处理到位……娄星区立足平安创建，广大党员干部真抓实干在一线，以不断提升群众的获得感、幸福感、安全感为目标，用心用情绘就“平安娄星”新图景。